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獸藥


日前，中國工程院發布《中國食品安全現狀、問題及對策戰略研究報告》 。報告指出，我國食品安全問題多發頻發，形勢依然嚴重——
如何確?！吧嗉馍系陌踩?br /> 近年來，食品安全備受社會高度關注 。日前，中國工程院重要咨詢項目《中國食品安全現狀、問題及對策戰略研究報告》(以下稱報告)發布 。報告指出，我國食品安全問題多發頻發，形勢依然嚴重 。如何確?！吧嗉馍系陌踩?這份由20余家單位、300多位能手歷時近4年調研國內25個省市、自治區盡成的報告，給出了怎樣的答案?
農藥、獸藥濫用等四類問題凸顯
改革開放30多年，是我國食品工業發展的“黃金期”，持續20年每年增幅在兩位數以上 。
但是，報告指出 ， 2009年至2013年，歐盟食品飼料預警系統(RASFF)通報我國食品安全問題處于增添狀態;2011年至2013年，我國對食品安全重要事件的偵破分辭為5200起、12300多起和32000多起 。對此 ， 項目執行副組長、中國工程院院士龐國芳指出，這一數據顯示，一方面國家食品整治力度逐年加大，另一方面說明我國食品安全問題尤其突出 。

《中華人民共和國食品安全法》(2015)對食品安全作出了如下界定：食品無毒無害 ， 符合應有的營養請求，對人體健康不造成任何急性、亞急性和慢性的危害 。但是，項目組通過對農產品和加工食品質量安全檢測、歐盟RASFF網立通報、我國進口食品安全狀況通報等六方面分析以為，我國目前四類食品安全問題凸顯，簡單對消費者身體造成影響 。
“農藥、獸藥濫用仍是我國食品安全源頭污染的主要來源 ?！饼媷冀榻B，2012年至2015年全國31個省會城市蔬菜水果農藥殘留監測結果顯示，農藥殘留檢出率在38.2%至88%區間，檢出頻次達2.5萬余次 ?！斑@說明我國在農獸藥的應用上處于無序狀態 。”
而對糧食安全造成長期隱患的則是重金屬、真菌毒素等污染物 。報告援引糧食部門檢測結果指出 ， 我國部分省份的糧食重金屬污染超標率超過20%，其中稻谷、小麥和玉米重金屬超標率總計9.23% 。從地區來瞧，重金屬超標率較高的糧食主要在福建、江西、湖南等南方和西南地區 。此外 ， 糧食在生產、儲存、運輸、銷售過程中受到真菌毒素污染 。報告指出，要是使用科學的農產品真菌毒素防控措施，我國每年能減少損失約850億元 。

“食品非法添加和摻雜使假仍是我國目前突出的食品安全問題，不良企業以降低成本、謀求不當利潤為目的違法行為缺乏有效監管 ?！饼媷冀榻B，第四類凸顯問題為病原微生物污染造成食物中毒死亡 。
源頭監管過于薄弱
如何對食品進行有效監管，科學的監測是必須的 。但目前 ， 我國食品安全監管仍處于分段、分項目或分職責管理的階段 ， 因此，食品安全風險監測也體現出分段管理的特點 ， 易導致重重性監測，信息不能及時共享，國家有限的監測經費未能充沛發揮作用 。
在能手們瞧來，監管部梅蝕行力度不夠和問責機制不明 ， 是目前食品安全無法得到有效保障的主要緣故之一 。龐國芳指出，合理的權責設置可使權利相互制約，有些部門不能既是決心者又是執行者，同時還是監督者 。

他指出，我國現行監管體系“重終端”“輕過程”，源頭監管過于薄弱 。目前的監管只把市場產品的終端檢驗作為重點，對生產過程監管缺乏有效措施 。
而在食品工業企業中，大中型企業約占3%，規模以上企業約占19%，小、微型企業和小作坊占領全行業的80%以上 。報告以為 ， 這也在一定程度上增添了監管難度 。
在調研過程中，令項目組擔憂的是，我國農產品產地環境污染嚴重 。其中，30%以上的河段受到污染，90%以上的城市水域污染嚴重，90%地下水遭到不同程度污染;耕地污染總超標率為16.1%;農業面源污染物已超過工業的7.5倍 。
六大保障體系確保“舌尖上”安全
如何對我國食品安全管理提出對策建議是項目組研究的重點內容 。在對未來10年至20年食品安全發展趨勢研判的基礎上，項目組提出，首先要制定2016年至2030年的國家食品安全中長期戰略規劃發展路線圖，總目標是不斷提高發明能力，促進監管前移，落實防止為主的持續發展戰略 。
龐國芳介紹 ， 要建立盡善六大保障體系做這一規劃的基石：法律法規保障體系;風險分析科學決心保障體系;政府服務和監管保障體系;產業技術升級保障體系;人才培育教誨保障體系和道德誠信保障體系 。
報告指出，通過規劃的具體實施，要實現非法添加和摻雜使假等非法生產經營得到有效遏制、食源性疾病微生物污染監測、農獸藥濫用得到穩定防控、農業“三廢”產生的環境污染得到初步管理等目標 。
同時，要制定食品安全風險五項基礎監測準備 ， 建立國家五大監測預警網絡 。龐國芳介紹，五項基礎監測準備包括對食品中病原微生物、環境污染物、農獸藥殘留、營養成分和國民健康指標、食品真切性等項目的檢測 ?！巴ㄟ^五大監測網絡的建立，建立國家級動態監測數據庫，形成風險預警網絡平臺 ， 實現食品安全管理現代信息化 ?！饼媷贾赋?。
他介紹 ， 另外的四項措施則分辭是實施國家食品安全科技專項，提高食品安全技術創新能力;制訂我國食品營養與民眾健康水平發展綱要;建立奶牛生產性能測定大數據;加強食品安全道德建設，重塑“食品工業是道德產業”的形象 。
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