這里我說一下治理方式的另一種境界 。
對于環保問題 ， 不能說國家不重視 ， 事實上環保投入很大 ， 但很多人還是沒感覺到多大效果 ， 這是為何？其一是治理需要的時間確實比較長；其二 ， 這也是更重要的 ， 就是效率不高 ， 財力、時間成本被大量耗費掉 。
過去一講到環境治理 ， 我們會想當然把它當作公共事業 ， 所謂的公共事業那就得政府掏錢、政府管理 ， 然后 ， 政府也投入了很多精力去治理 ， 但結果怎樣就不知道了 。
而問題是為什么一定要把它當作一個公共事業呢？
當產業不行嗎？
我們來看一個案例 ， 上海浦東的一個老港鎮 ， 這是個以垃圾出名的小鎮 ， 每天大量的生活垃圾 ， 堆放在老百姓家門口 ， 一到夏天臭得不行 ， 大家都怨聲載道 。為了解決 ， 市政府借鑒了國際上一種比較成功的經驗——PPP模式（Public-Private-Partnership ， 政府和私人組織合作經營 ， 風險共擔 ， 利益共享） 。
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總結起來就是 ，
- 政府做公共投資
- 并引進社會資本
- 專業團隊管理
- 同時優化機制設計
不過 ， 也有很多人對PPP項目是很消極的 ， 認為有很多地方引進來了但沒成功 。
這當然是有原因的 ， 需要弄清楚哪個環節沒有做好 。
第一 ， 公共投資怎么投 ， 投完了誰來管 ， 這些事情要特別重視 ， 否則資金有可能被暗度陳倉 ， 造成無效投資、重復投資 ， 要知道財政的錢是人民納稅交上來的 ， 是不能絲毫浪費的 。
第二 ， 社會資本參與了 ， 那就要在商言商了：政府可以不掙錢 ， 但是社會資本是得掙錢的 。因此要它進來以后 ， 機制設計必須要合理 。
第三 ， 如何優化機制？
- 進得來
- 留得住
- 上得去
公共政策可以向這些方面傾斜 ， 比如少收甚至不收其所得稅 ， 國家不差這點錢 。如果剛開始設備成本比較大 ， 可以在收增值稅之前先把設備費用從基數中免去 ， 另外 ， 增值稅里邊的營業稅也可以免收 ， 因為一開始是沒有多少營業收入的 ， 收營業稅的話那企業就更不容易經營下去了 。
當然 ， 這些方法還不足以讓一個企業去經營好環境產業 ， 還得充分發揮雙方的優勢 ， 比如資金不足 ， 而且銀行說你風險大 ， 不看好你的盈利 ， 不敢給你貸款 ， 那政府可以貼息、擔保 ， 以提高投資方的積極性 。
留得住 ， 那就要可持續發展 ， 而不是一錘子買賣 。因而需要一個政府部門、企業聯合工作的機制 ， 去把一件好事辦成一個可持續的事 。
上得去 ， 最后需要辦出水平來 ， 不斷完善進步 ， 帶領其他地方一起做好環保工作 。
這時侯其他人就不再否定你 ， 因為你一步一步把它做好 ， 真正做出有用的事情來 ， 而不是一味抱怨而又袖手旁觀 。
那么 ， 這個環境工程建設中始終存在的投資捉襟見肘的難題 ， 就能夠得到很好地解決 ， 更重要的是 ， 它還解決了效率問題 。
這是經濟學思維的魅力 ， 可惜 ， 它被用得很少
污染治理的最高境界 ， 感覺更像是一個哲學問題？如果一定能達到某種境界 ， 目前來看 ， 應該就是生態文明的實現吧 。
污染治理涉及到很多方面 ， 水污染 ， 空氣污染 ， 土壤污染 ， 噪聲污染……如果你進入一片原始森林 ， 你就會發現 ， 你能想到的所有的污染都不存在了 。這大概就是理想狀態下污染治理的最高境界 ， 但這是不現實份 ， 總不能為了治理污染讓所有的人回歸到原始社會 ， 住進原始森林去吧？污染要治理 ， 經濟社會也要發展 ， 這才是我們污染治理要達到的目標 。
我們一直在批判“先污染 ， 后治理”的發展模式 ， 但是這個模式卻被很多國家重復著 ， 即便是當今發達的西方社會 ， 在工業發展的初期 ， 也經歷了很嚴重的環境污染 ， 如歐洲的萊茵河 ， 曾經被稱之為“歐洲的下水道” 。后來人們開始覺醒 ， 明白發展的同時要兼顧環境保護 ， 人要與自然和諧發展 ， 要實現可持續的發展 ， 于是開始了對萊茵河的治理 。從保護萊茵河國際委員會（ICPR）的成立 ， 到鮭魚洄游計劃的成功實施等等 ， 經過幾十年大量的人力物力的投入 ， 萊茵河終于恢復了往日的生機 ， 萊茵河污染的治理 ， 也成為環境污染治理的經典案例 。
如今的中國也面臨這樣的情況 ， 發展過程產生了環境污染 ， 而隨著國民環保意識的提高 ， 國家環保投入的不斷增加 ， 使污染治理的速度不斷加快 。簡而言之 ， 我們不能走“先污染 ， 后治理”的老路 ， 我們要走生態文明的發展道路 。
所謂的生態文明 ， 是人類文明發展的一個新的階段 ， 即工業文明之后的文明形態；生態文明是人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和；生態文明是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的社會形態 。
【污染治理的三大重點是什么 污染治理的最高境界是什么】生態文明已成為我國未來發展“五位一體”的一部分 ， 也是目前我們有望在污染治理過程達到的最高境界！
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