公共財政幫扶依據
貧困不僅意味著低收入、低消費 ， 而且意味著缺少受教育的機會，營養不良 ， 健康狀況差，沒有發言權和恐懼 。據此可以確立三個層次的減貧目標，一是要解決貧困人口的生存問題；二是要為貧困人口創造基本的生活、生產條件；三是要培養和增強貧困人口擺脫貧困、獨立發展的能力 。
【公共財政幫扶依據】上述目標與政府職能存在交集，所以多數國家的減貧工作是以政府為主導的 。不僅如此 ， 各國政府減貧主導力量的核心又都統一指向公共財政 ， 我國長期實行的便是以財政減貧為主的政府主導型減貧模式 。其主要原因在于，同其他宏觀減貧手段相比，公共財政的減貧能力，可發揮作用的工具 。所以，減輕和消除貧困是公共財政的職能所在 。
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